Какие меры социальной поддержки предусмотрены для многодетных семей

Правоотношения, регулируемые в сфере льгот и социальных гарантий выработаны Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Данный Указ действовал до 23 января 2024 года.

«Новым» Указом Президента РФ от 23 января 2024 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее Указ) определены критерии отнесения семей к многодетным.

Согласно пункта 1 Указа, многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Меры социальной поддержки предоставляются до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет, при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.

В соответствии с Указом многодетным семьям гарантируются: 

  • предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей;
  • предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений;
  • досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
  • профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; 
  • право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации.

В соответствие с Указом устанавливается единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации. Обеспечивается ведение банка данных о многодетных семьях в целях учета сведений о таких семьях, в том числе о предоставляемых им мерах социальной поддержки, посредством использования государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Осуществляется мониторинг социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки таких семей. Определяется порядок и условия участия организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и других федеральных государственных органов, в предоставлении мер социальной поддержки.

Указ определяет задачи для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Обеспечить изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи. Произвести учет многодетных семей и предоставляемые им меры социальной поддержки, в том числе в электронном виде. Предоставить в приоритетном порядке права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации. Реализовать меры по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности. Информировать многодетные семи о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах, в том числе посредством государственных информационных систем. Осуществить поддержку общественных и иных организаций, деятельность которых направлена на укрепление института семьи, защиту интересов семьи, формирование в обществе положительного образа многодетной семьи, сохранение семейных ценностей. Содействовать в рамках партнерских отношений с организациями торговли и иными хозяйствующими субъектами в разработке специальных программ для многодетных семей, предоставлении им скидок на необходимые товары, в том числе посредством выпуска специальных карт. Провести совместно с некоммерческими организациями информационные кампании, направленные на формирование в обществе ценностей семьи, в том числе многодетной, ребенка, ответственного родительства.

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей:

  • бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты;
  • предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном;
  • предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
  • обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения;
  • прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке;
  • предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты;
  • содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры.

Определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки. С правом высших должностных лиц субъектов Российской Федерации расширять в подзаконных актах категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

В соответствии с Указом, предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус. Необходимо также предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа.

Напомним какие льготы и меры социальной поддержки многодетных семей действуют в настоящее время.

В Краснодарском крае:

В соответствии с Законом Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ (ред. от 05.12.2023) «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2024), предусмотрены: 

  • ежегодные денежные выплаты в размере 5835 рублей на каждого ребенка, предоставляемую равными долями поквартально, размер которой индексируется не реже одного раза в год в порядке, утверждаемом администрацией Краснодарского края; 
  • установлен размер максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в 15 процентов; 
  • бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; 
  • обеспечение льготным питанием в порядке, утверждаемом администрацией Краснодарского края, учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Краснодарского края, осуществляющих образовательную деятельность по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих; 
  • обеспечивается первоочередной прием детей в организации дошкольного образования; 
  • предоставление возможности один раз в месяц бесплатно посещать музеи, выставки, парки культуры и отдыха; 
  • государственная поддержка отдыха, оздоровления детей из многодетных семей в соответствии с государственными программами Краснодарского края; 
  • предоставление земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов на условиях и в порядке, установленных Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»; 
  • предоставление многодетным родителям возможности работы с применением гибких форм организации труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому); 
  • при рождении (усыновлении) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей получение однократно материнского (семейного) капитала в размере 100000 рублей;
  • ежегодная компенсация стоимости затрат на обучение детей по образовательным программам среднего профессионального образования очной формы обучения на платной основе в профессиональных образовательных организациях всех форм собственности и ведомственной принадлежности, предоставляемую в размере 50 процентов на детей из многодетных семей, имеющих пять и более детей, и в размере 30 процентов на детей из многодетных семей, имеющих менее пяти детей, в порядке, определяемом уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственное управление в области социальной поддержки и социального обслуживания населения Краснодарского края.

На Федеральном уровне:

  1. Выплаты многодетным семьям Например, при присвоении звания «Мать-героиня» награжденной матери выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 1 млн руб. Также одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава» выплачивается единовременное денежное поощрение - в размере 500 000 руб., а при награждении, начиная с 15.08.2022, медалью ордена «Родительская слава» - в размере 200 000 руб.
  2. Льготы в сфере пенсионного обеспечения Многодетные матери при наличии установленного размера ИПК (в 2024 г. - не ниже 28,2) и страхового стажа не менее 15 лет имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: • родившие пятерых и более детей и воспитавшие их до восьми лет - по достижении 50 лет; • родившие четырех детей и воспитавшие их до восьми лет - по достижении 56 лет; • родившие троих детей и воспитавшие их до восьми лет - по достижении 57 лет.
  3. Налоговые льготы Государственные пособия, доходы, полученные в связи с рождением ребенка либо в порядке получения социальной помощи (поддержки) многодетных граждан на основании соответствующих нормативно-правовых актов, не облагаются НДФЛ. С 01.01.2024 также не облагаются НДФЛ доходы в виде единовременного денежного поощрения, полученного при награждении орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава» и (или) при присвоении звания "Мать-героиня". Кроме того, количество детей в семье влияет на размер стандартного налогового вычета по НДФЛ. Так, в отношении третьего и каждого последующего ребенка вычет составляет 3 000 руб. При этом для единственного родителя величина вычета удваивается. В части льгот по имущественным налогам отметим, что граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, имеют право, в частности: • на уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка; • дополнительное уменьшение налоговой базы по налогу на имущество на величину кадастровой стоимости 5 кв. м общей площади квартиры (площади части квартиры, комнаты) и 7 кв. м общей площади жилого дома (части жилого дома) в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка. Вычет предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида; • освобождение от уплаты транспортного налога в отношении зарегистрированных на них и имеющих место нахождения в федеральной территории "Сириус" легковых автомобилей и автобусов (с мощностью двигателя не более 150 л. с.). Освобождение предоставляется на один объект налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога.
  4. Льготы в сфере трудовых отношений Работающим родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста 14 лет. Также работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для него время продолжительностью до 14 календарных дней . Работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет нельзя направить в служебные командировки, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни без их письменного согласия. При этом они вправе отказаться от такой работы. Также увольнение по инициативе работодателя родителя, который является единственным кормильцем ребенка до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель не состоит в трудовых отношениях, допускается только по определенным основаниям.
  5. Бесплатное предоставление земельного участка Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ.
  6. Предоставление мер господдержки по ипотеке и жилищных субсидий Право на однократное получение мер государственной поддержки при определенных условиях имеют мать или отец, являющиеся заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу) и у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2023 родились третий ребенок или последующие дети. Такая поддержка выражается в полном или частичном погашении за счет бюджетных средств обязательств по такому кредиту в размере не более 450 000 руб. Кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 01.07.2024.

Нормативные ссылки: 

  1. Указ Президента РФ от 23 января 2024 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей». 
  2. Закон Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ (ред. от 05.12.2023) «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2024) 
  3. Указ Президента РФ от 15.08.2022 N 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о звании «Мать-героиня») 
  4. Указ Президента РФ от 13.05.2008 N 775 (ред. от 15.08.2022) «Об учреждении ордена "Родительская слава». 
  5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024). 6. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024).
  6. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024). 
  7. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024). 
  8. Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».