Отказать могут по следующим основаниям:
- не хватает нужных документов, которые застройщик должен приложить к своему заявлению о выдаче разрешения на строительство. Например, застройщик не предоставил градостроительный план земельного участка, который выдан не ранее чем за три года до дня подачи заявления.
- Если орган власти или госкорпорация, которые выдают разрешение на строительство, сами в порядке межведомственного взаимодействия запросили нужные документы в соответствии с ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ у других органов и организаций, где эти документы находятся, а документы не поступили, отказать нельзя.
- представленные документы не соответствуют требованиям: для объекта капитального строительства это требования к его строительству, реконструкции. Требования применяют только те, что действовали на ту дату, когда выдали градостроительный план земельного участка, который застройщик затем представил, чтобы получить разрешение на строительство. Это по общему правилу требования градостроительного регламента, проекта планировки территории и проекта межевания территории (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ; для линейного объекта это по общему правилу требования проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- представленные документы не соответствуют: ограничениям по разрешенному использованию земельного участка; ограничениям, которые установлены земельным и иным законодательством РФ и действуют на дату выдачи разрешения на строительство, например установлены законодательством об охране объектов культурного наследия; требованиям, которые установлены в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- планируется строить или реконструировать в историческом поселении федерального или регионального значения объект капитального строительства (за исключением линейных объектов). Но при этом в соответствии с ч. 11.1 ст. 51 ГрК РФ было получено заключение регионального органа охраны объектов культурного наследия о том, что раздел проектной документации объекта капитального строительства не соответствует: предмету охраны исторического поселения; требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, которые установлены градостроительным регламентом в территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения;
- не соблюдены условия для строительства или реконструкции на территории, которая подлежит комплексному развитию. По общему правилу откажут, если строить или реконструировать предполагается на такой территории и при этом нет документации по планировке территории, которая утверждена в соответствии с договором о комплексном развитии территории.
Застройщик может оспорить такой отказ в судебном порядке:
- в арбитражный суд по правилам гл. 24 АПК РФ;
- либо в суд общей юрисдикции по правилам гл. 22 КАС РФ.
В арбитражный суд можно обратиться, если отказ выдать разрешение на строительство затрагивает ваши права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, если разрешение на строительство нужно для строительства и продажи коттеджей.
Обжалование в арбитражном суде
Подайте заявление в арбитражный суд того субъекта РФ, где находится орган власти или госкорпорация, которые отказались выдать разрешение на строительство.
Срок на обжалование по общему правилу 3 месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Заявление можете подать на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Заявление на бумажном носителе можно направить по почте или подать непосредственно в канцелярию суда. Документ в электронном виде можно представить через портал госуслуг, либо информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при нем, либо систему электронного документооборота участников арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В последнем случае заявление нужно заверить УКЭП. В остальных случаях достаточно простой ЭП (если иное не установлено АПК РФ). Приложите к заявлению необходимые документы, в том числе само оспариваемое решение об отказе.
Подать документы в электронном виде можно, только если в суде есть техническая возможность для этого.
Размер госпошлины для организаций - 3 000 руб.
Обжалование в суде общей юрисдикции
Обратитесь с заявлением в районный суд по месту нахождения органа власти или госкорпорации, которые отказались выдать разрешение на строительство. Если полномочия органа власти или госкорпорации, что отказались выдать разрешение на строительство, распространяются на несколько районов, подайте заявление в суд того района, на территории которого возникли правовые последствия такого отказа.
Срок для обжалования по общему правилу 3 месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Заявление с требуемым содержанием можете подать на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Заявление на бумажном носителе можно направить по почте или подать непосредственно в канцелярию суда. Документ в электронном виде можно представить через портал госуслуг, либо информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при нем, либо систему электронного документооборота участников судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В последнем случае заявление нужно заверить УКЭП. В остальных случаях достаточно простой ЭП (если иное не установлено КАС РФ).
Размер госпошлины для физлиц - 300 руб.
Нормативные ссылки:
- "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023)
- Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 575 (ред. от 14.10.2023) "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию"
- "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023, с изм. от 22.06.2023)
- "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 24.07.2023)
- "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2023)
